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我國草原管護力度逐年加大 草原生態狀況變化明顯

黨的十八大以來,是我國草原生態保護和建設力度最大的5年,草原生態修復速度明顯加快,全國草原生態環境持續惡化的局面得到了有效遏制

  記者瞿長福

我國草原管護力度逐年加大 草原生態狀況變化明顯

  內蒙古呼倫貝爾大草原水草豐美。記者瞿長福攝

我國草原管護力度逐年加大 草原生態狀況變化明顯

  8月30日,農業部在青海海北州金銀灘草原啟動大美草原守護行動。記者瞿長福攝

  農業部草原監理中心監測顯示,今年全國草原植被生長狀況好于往年同期。隨著草原管護、推動生態文明建設力度的逐步加大,以及草原補獎、退牧還草、監督執法等一系列政策舉措的加快實施,我國草原生態狀況正在發生明顯變化,“風吹草低見牛羊”的景象正越來越廣泛地覆蓋遼闊的大草原

  初秋,在已經微泛金色的青海金銀灘草原,一場以“大美草原守護行動”為主題的草原生態文明促進活動啟動。近年來,我國草原管護、生態文明建設力度逐年加大,曾經因各種原因而不堪重負的草原生態得到有效恢復。

  美麗草原我的家

  8月30日,四川紅原縣安曲鎮,微雨過后的草原飄蕩著草香,愈發清新怡人。安曲鎮黨委書記高兵地說,按常規這個季節草場已經開始泛黃,但由于今年草長得好,到現在還像一塊大綠毯。

  紅原大草原位于四川省阿壩州中部,這里地處長江、黃河上游重點生態功能區,雖處高海拔區,但由于保護得力,是我國最好的大草原之一。紅原縣農牧局局長姜林說,紅原縣有天然草場1164萬畝,過去,由于長期超載放牧,草原荒漠化、沙漠化及鼠害、蟲害、毒草害“兩化三害”問題很突出,“現在你看,這里已經是聯合國教科文組織授予的‘中國濕地保護區’了”。

  曾經呈現退化狀態的紅原大草原正在逐漸恢復草豐水美的美麗景象。而這,正是在綠色發展理念引導下,我國不斷加大草原監理管護力度、明確草原改革發展新任務帶來的新變化、新氣象。

  農業部副部長于康震介紹,黨的十八大以來,是我國草原生態保護和建設力度最大的5年,草原生態修復速度明顯加快,全國草原生態環境持續惡化的局面得到了有效遏制。全國重點天然草原平均牲畜超載率累計下降了15個百分點,天然草原鮮草產量連續6年超過10億噸,2016年全國草原綜合植被蓋度達到54.6%,較前5年提高3.6個百分點。草原重大治理工程區內草原植被蓋度提高10個百分點以上,牧草高度提高40%以上,鮮草產量提高50%以上。草原牧區禁牧和草畜平衡管理面積分別達12億畝和26億畝。全國牧草種植生產穩中有升,保留種草面積超過3億畝。

  在四川,2016年省財政廳安排落實補獎政策省級配套項目資金1.5億元,配合補獎中央績效獎勵資金,重點支持牧區建設現代家庭牧場184個、牲畜棚圈示范6200多戶50萬平方米。支持基礎條件較好的牧區開展草牧業試驗試點項目建設,建設草種基地9000畝,人工草地10萬多畝,改良天然草地80萬畝,建設草產品試點項目16個。“通過補獎政策與地方政策的配套,成功實現了禁牧不禁養、減畜不減收。”四川省農業廳草原處處長汪源泉告訴記者。

  “草原衛士”在行動

  草原監理在推動草原生態保護中作用顯著,不僅促進了草原保護的新變化,也促進了草牧業的健康發展

  在推動草原生態保護的各項政策舉措中,被稱為“草原衛士”的草原監理員、管護員功不可沒。據了解,目前我國已經建立各級草原監理機構918個,共有草原監理人員近9000人,草原管護人員10萬余人。

  補獎政策是我國保護草原生態的重要舉措。農業部草原監理中心提供的數據顯示,黨的十八大以來,僅中央投入的草原生態保護資金就超過1000億元,實施草原禁牧面積12億畝、草畜平衡面積26億畝。在青海省海西州,成立了州、縣兩級草原監理站6個,共有草原監理人員69人,聘用村級草原管護員2433人。實施草原補獎政策以來,海西州對280萬公頃中度以上退化天然草原實施禁牧,對禁牧區域以外的451.52萬公頃可利用草原實施草畜平衡獎勵。自2011年開始,海西州實施草原補獎總面積已達726.67萬公頃,累計發放補獎資金15.01億元。

  草原保護建設重大工程加快推進。據了解,5年來中央財政投資100億元,在13個省區連續實施退牧還草工程,投入20億元資金,啟動實施京津風沙源治理二期工程進行沙化草地治理,退耕還草投資標準大幅提高,投入23億元實施新一輪退耕還林還草項目。近3年草原防火基礎設施建設投資近8億元,是前10年投資總和的2倍,初步建立了部、省、市、縣四級聯通的草原防火應急指揮平臺。

  監理促進了草原保護方式的新變化。四川阿壩州副州長何斌說,阿壩州始終秉承“綠水青山就是金山銀山”理念,統籌推進以草定畜、禁牧減畜,夯實了草原可持續發展基礎。2016年,阿壩州落實州級配套資金1550萬元,支持開展抗災草料基地、草原承包圖示系統建設、畜禽標準化養殖小區新擴建,有力促進了草原畜牧業生產方式的轉變。同時,參照村級防疫員公益崗位管理方式,設立村級草管員公益崗位,加強工作培訓,有力配合和保障了補獎政策的實施。

  保護還促進了草牧業的健康發展。紅原縣安曲鎮哈拉瑪村牧民澤布丹家有2970畝草場,2011年被劃定為草畜平衡區,核準30畝草場可以養一頭牦牛,牦牛養殖數量因此減到了100頭。按照禁牧區每畝補助7.5元、休牧區每畝補助2.5元計算,他每年大概能拿到1.2萬余元的補助。澤布丹說,他同時是當地的草管員,每年有2400元補助。“政策實施之前,我養了170多頭牦牛,自己也想減,但是又怕會影響收入。”但實踐證明,通過適度放牧,草原生態恢復了,通過三產融合,減畜反倒增收了。

  大美生態路且長

  我國草原監管壓力很大,要以草原有效保護、畜牧業有序發展、牧民轉產轉業為基礎,著力轉變草原畜牧業資源利用、生產經營和經濟發展方式

  今年7月,阿壩州茂縣農業畜牧和水務局草原工作站站長馮秀英帶著她的工作小組,開始了為期一個月的草原清查工作。此次調查涵蓋天然草地調查樣地50個、樣方150個,人工草地調查樣地15個、樣方45個,入戶調查20戶,由3至5個清查小組獨立開展工作,許多在海拔3000米至4000米的高山陡坡之上。“草原監理人員爬坡上坎、騎馬坐摩托,風餐露宿、日曬雨淋。為的就是確保草原清查底數清、情況明、數據真。”馮秀英說。

  繁重任務的背后,有個不爭的事實:我國草原監管隊伍建設還很薄弱,監督管理壓力很大。數據顯示,我國擁有各類草原面積近60億畝,約占國土面積的40%,但全國縣級以上草原執法監督機構僅有900多個,在編人員不足1萬人,人均監管草原面積近70萬畝。同時,還要面對草原法律法規不夠健全完善,草原概念不清、“一地兩證”,草原面積范圍不清,草原征占用管理工作薄弱,非法占用草原問題依然突出,超載過牧比較突出,草原補獎政策的禁牧休牧和草畜平衡管理任務落實還存在差距等現實難題。

  怎么辦?在今年8月召開的四川省現代草原畜牧業助推產業扶貧現場會上,四川省農工委主任曲木史哈說,要以尊重自然、保護自然的理念,以草原有效保護、畜牧業有序發展、牧民轉產轉業為基礎,著力轉變草原畜牧業資源利用、生產經營和經濟發展方式。對此,農業部草原監理中心主任李偉方表示,當前重要的是扎實抓好禁牧封育,加快基本草原劃定,加快重度退化草原補播改良,嚴格源頭預防。比如,繼續推進草原確權登記工作,著力解決承包草原面積不準、四至不清、位置不明等問題,開展草原資源清查,準確掌握草原面積、界限、所有權主體等信息,劃清草原與林地、耕地等其他土地資源的邊界。

  草原管護工作猶如逆水行舟、滾石上山,不進則退。正如李偉方所言,加強草原管護,推動生態文明建設的方向已然明確,道路還很長。

  原標題:離離原上草 風光逐歲好

責任編輯: 馬佳卉
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